中国网财经3月6日讯(记者 李春晖)随着2024年政府工作报告在5日“出炉”，中国经济社会发展的主要预期目标得以明确。多位分析人士表示，今年的政府工作报告务实平实、干货满满，有诸多亮点值得关注。
“5%左右”增长目标具备必要性和可行性
政府工作报告把今年GDP增速目标设为“5%左右”，与去年初设定的目标一致，同时也符合此前市场主流观点的预期，体现了政策预期管理的稳定性和连续性。
民生银行首席经济学家温彬认为，将增长目标设为“5%左右”有其必要性。一方面是与中长期目标——“十四五”规划和到2035年基本实现现代化的目标相衔接，“如果要实现2035年经济总量翻一番目标，需要2024年-2035年平均经济增速达到4.55%左右。”另一方面是为就业提供支撑。今年高校毕业生预计超过1170万人，按照“增长一个百分点带动大约220万个就业岗位”的历史经验推算，至少需要达到5.0%左右的增速才能保证就业稳定。
另外从可行性看，此前市场对于“十四五”期间我国潜在增长水平的预期处于5.0%-5.5%区间。“因此，设置5%左右的增长目标是可行的。”温彬表示。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，考虑到基数因素包養網影响，今年实现“5%左右”的经济增长，意味着实际经济增长动能要强于去年。“预计2024年居民消费有望继续恢复，加之宏观政策仍将保持一定稳增长力度，今年经济实际增长水平有望达到5%左右。”
包養赤字率未突破“3%”，但财政支出力度并不小
政府工作报告提出赤字率拟按3%安排，与去年年初预算水平一致，但是低于去年年中预算调整之后赤字率，并且未如之前一些市场机构预计的突破所谓“3%红线”。
不过分析人士认为，不能因为赤字率比去年调整预算后降低，就认为积极财政政策的力度是减弱的。“财政赤字率数值本身不是个真问题，真问题是两个：财政支出力度有多大、有哪些政策工具组合。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，“财政赤字率维持包養網價格不变，但通过专项债、特别国债、其他调入资金等扩大支出具有同扩大赤字率一样的效果。”
按照政府工作报告，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
罗志恒测算，1万亿元的超长期建设国债就相当于增加赤字率0.7个百分点；专项债3.9万亿元相当于增加赤字率2.9个百分点。如果将这三者加总，真实赤字水平已经达到6.6%的水平，高于去年的6.1%(赤字与专项债之和除以GDP)。“(财政支出)力度是不小的，是符合当前形势需要的，不能根据3%本身来得出财政不积极的判断。”
政府工作报告关于“超长期特别国债”的部署引发了较大关注。
广开首席产业研究院资深研究员刘涛表示，超长期特别国债通常指财政部发行的期限大于10年，最长可达30年或50年，具有特殊目的及用途，不计入赤字的国债。“这不仅是财政政策资源投入带来的扩张，同时也从中央财政的角度释放了积极信号，表达了政府在今年要推动经济增长的决心和目标。”
罗志恒表示，超长期特别国债的发行优化了政府债务结构，国债占比将进一步提高、地方债务比重下降，结构优化也将降低债务风险。
CPI增速目标仍为“3%左右”，但物价企稳回升重要性突显
2023年政府工作报告将CPI增速目标设为“3%左右”，而实际CPI增速仅为0.2%。2024年政府工作报告仍将CPI增速目标设为“3%左右”，但与此同时提出了“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。
对此，罗志恒表示，“3%左右”的CPI增速目标维持不变，但加快物价企稳回升的重要性突显。物价持续低迷，导致实际利率处在较高水平，仍有必要通过降息引导实体经济融资成本切实下降。
王青表示，在年初实施全面降准及5年期以上LPR利率大幅下调后，二季度降准及政策性降息(下调M包養LF利率)都有可能落地。
“加快发展新质生产力”位列今年政府工作首位
围绕今年的政府工作，政府工作报告提出了十大任务，其中“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列首位。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
罗志恒认为，产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、战略性新兴产业、未来产业的关系。
与此同时，发展新质生产力不意味着要喜“新”厌“旧”。广开首席产业研究院研究员刘泽凡表示，战略新兴产业和未来产业的发展离不开传统产业的支持。经过转型升级，传统产业也能孕育新业态和新动能。在新旧动能转换的关键时期，推动传统产业升级转型，既是提升产业链供应链韧性的必要举措，也是为新质生产力发展打下牢固产业基础的战略选择。
部分核心城市房地产市场“小阳春”可期
对于房地产领域，政府工作报告提出“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给包養網比較予支持，促进房地产市场平稳健康发展。”
中指研究院市场研究总监陈文静表示，政府工作报告释放了积极信号，房地产政策也有望继续发力，预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产“白名单”项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。
她表示，当前市场进入了传统“金三银四”节点，尽管去年高基数效应或导致3月房地产销售同比增速承压，但随着前期出台政策的核心城市政策效果进一步显现，以及政府工作报告释放的积极信号，房地产市场预期和信心有望逐步修复，部分核心城市房地产市场有望出现“小阳春”行情。
王青表示，后期政策“工具箱”在降低购房门槛、下调居民房贷利率方面还有较大空间。“若各项政策及时调整到位，下半年房地产市场有望出现趋势性回暖，这将结束行业约三年的下行周期。”
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