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各縣（市、區）國民當局、開闢區管委會，市國民當局各委、辦、局：
《晉城市金融扶貧“十三五”任務計劃》曾經市國民當局批准，現印發給你們，請當真組織實行。
晉城市國民當局辦公廳
2016年5月27日
晉城市金融扶貧“十三五”任務計劃
為深刻貫徹落實《中共中心國務院關于打贏脫貧攻堅戰包養軟體的決議》（中發〔2016〕34號）和中心扶貧開闢任務會議及省、市脫貧攻堅年夜會精力，周全做好扶貧開闢金融支撐與辦事任務，助力全市脫貧攻堅，制訂本任務計劃。
一、領導思惟
當真貫徹落實中心、省、市脫貧攻堅任務會議精力，深刻進修習近平總書記系列主要講話，實在把思惟和舉動同一到打贏脫貧攻堅戰的決議計劃安排下去。找準新時代金融扶貧開闢任務的切進點和出力點，繚繞“五個一批”脫貧攻堅辦法，精準定位金融扶貧對象和金融扶貧主體，加年夜對貧苦地域金融資本投進，推進金融產物和辦事立異，優化金融生態周遭的狀況，積極成長普惠金融，有用增添金融供應，全力包養行情支撐貧苦地域經濟社會連續成長包養條件和貧苦生齒脫貧致富，為打贏脫貧攻堅戰供給無力支持。
二、總體目的
繚繞市委、市當局提出的“陵川縣、沁水縣貧苦村、貧苦生齒要在2018年末前完成脫貧，其他非貧苦縣貧苦村、貧苦生齒要在2017年末前所有的完成脫貧”的總體包養目的，聯合晉城現實，斷定“十三五”時代金融扶貧任務完成以下目的：
——信貸投進總量連續增加。貧苦縣每年各項存款增速力爭高于全市各項存款增速，存款增量占全市存款增量的比重力爭高于上年包養網同期程度。貧苦縣銀行業金包養融機構存貸比高于上年同期程度，新增可用資金用于本地比例逐年進步。
——融資構造不竭優化。貧苦縣投向綠色環保財產、節能減排、生態農業存款占比逐年進步，投向多餘產能釋，為什麼一個平妻回家後會變成一個普通的老婆，那是以後再說了。 .這一刻，他只有一個念頭，那就是把這丫頭給拿下。和裁減行業的存款占比顯明降落。拓展直接融資營業，加速培養融資主體，完成直接融資占社會融資總範圍比重有所晉陞。
——建檔立卡貧苦戶有用信貸需求知足率慢慢進步。貧苦縣金融機構自動對接扶貧卡單，加年夜扶貧項目信貸投放，力爭到達建檔立卡貧苦戶有用需求的30%。
——金融辦事程度顯明晉陞。加速貧苦縣金融機構網點扶植，放寬鄉村金融機構市場準進門檻，堅持貧苦縣現有網點基礎穩固并力爭增添。持續推動基本金融辦事“村村通”工想到父母對她的愛和付出，藍玉華的心頓時暖了起來，原本不安的情緒也漸漸穩定了下來。程，力爭貧苦縣基本金融辦事行政村籠罩率每年進步5個百分點,到2020年基礎完成全籠罩。改良貧苦縣付出結算周遭的狀況，力爭2018年末基礎完成自包養助銀行“鎮鎮通”、德律風銀行終端（或PO包養網心得S機）“村村通”、手機銀行“戶戶通”。
——金融生態周遭的狀況連續改良。深刻推動“信譽戶”、“信譽村”、“信譽鄉鎮”評定與創立運動，貧苦地域信譽鄉鎮籠罩率進一個步驟進步。加大力度貧苦地域金融常識普及，共同有關部分嚴格衝擊不符合法令金融運動,保證貧苦地域金融花費者符合法規權益。
——保險辦事系統不竭完美。加大力度貧苦地域保險辦事系統扶植，立異保險扶貧形式，鼎力成長三農保險，擴展年夜病保險籠罩面，積極激勵貧苦生齒參保，不竭進步貧苦地域保險保證水平和保險辦事程度。
三、任務理念
——精準扶貧。精準扶貧是金融扶貧任務的基礎動身點，一方面精準定位金融扶貧對象，針對扶貧對象制訂差別化攙扶政策，找準支撐標的目的和切進點；另一方面精準定位金融扶貧產物，保持市場化和政策攙扶相聯合，領導各類金融機構開闢合適分歧扶貧對象的金融產物，做到扶貧辦法精準。
——普惠金融。成長普惠金融是金融扶貧任務的重要出力點，經由過程樹立為社會各階級和群體供給辦事的金融系統，鼎力成長普惠金融，領導金融資本向弱勢群體傾斜，加強貧苦地域金融辦事的可取得性。
——立異成長。立異成長是金融扶貧的動力源，保持立異成長的引領感化，經由過程立異合適貧苦地域現實的金融產物，立異金融辦事供給方法，晉陞金融支撐貧苦地域脫貧致富的密度和深度，助推金融扶貧任務獲得實效。
——和諧推動。和諧推動是金融扶貧的主要支持點，一方面加大力度金融政策與財務政策等的和諧共同，施展政策和諧的支撐和引領感化；另一方面加大力度金融體系與當局各部長期包養分間的和諧聯動，構成有用任務協力；第三，金融機構之間要加大力度和諧共同，將各機構之間政策上風、信息上風和資本上風疊加融會，施展協同效應。
四、組織實行精準扶貧，精準對接貧苦地域金融辦事需求
（一）精準對接貧苦地域成長計劃，把握建檔立卡貧苦生齒金融辦事需求。國民銀行各縣（市）支行要牽頭轄區金融機構加大力度與本地扶貧、發改、財務等部分的溝通聯絡接觸，樹立金融扶貧信息對接共享機制，把握貧苦地域脫貧攻堅總體計劃，制訂詳細的配套支撐辦法，兼顧轄“怎麼了？”他裝傻。他本以為自己逃不過這道坎，可他說不出來，只能裝傻。內扶貧開闢金融支撐任務。各金融機構要制訂金融扶貧專項任務計劃和年度打算，實時向國民銀行報備。積極與扶貧部分對接，深刻清楚當地建檔立卡貧苦村、貧苦生齒基礎情形，把握建檔立卡貧苦戶、貧苦生齒成長生孩子、易地搬家等方面的資金需乞降金融辦事需求信息，樹立精準扶貧金融辦事檔案，履行“一“兒子，你就是在自討苦吃，藍爺不管為什麼把你唯一的女兒嫁給你，問問你自己，藍家有什麼可覬覦的？沒錢沒權沒名利沒包養留言板戶一檔”治理。
（二）精準對接貧苦地域財產成長，帶動貧苦生齒增收致富。各金融機構要聯合貧苦地域現實，以特點財產扶貧、光伏財產扶貧、游玩財產扶貧和電商扶貧為支撐重點。繚繞畜牧、蠶桑、舉措措施蔬菜、中藥材、小雜糧等特點農業財產，對準生效快、籠罩面廣、能有用增進農人增收的種養加特點農業項目，深刻清楚信貸需求包養甜心網信息，加年夜信貸投進，支撐農業財產化成長。積極跟進光伏扶貧財產示范試點扶植，加大力度對農戶分布式光伏發電、光伏電站扶植等項目標信貸支撐。展開金融產物和辦事方法立異，支撐貧苦地域依托生態天然資本和汗青文明古建資本上風增收致富。支撐電商企業拓展鄉村營業的融資需求，晉陞貧苦地域internet金融辦事程度。
（三）精準對接易地扶貧搬家工程，支撐貧苦生齒易地脫貧。依照當局扶貧搬家全體計劃，加大力度金融與扶貧搬家項目標對接，對合適請求的存款對象和存款項目，政策性銀行要優先設定資金，恰當放寬存款刻日，包養公道斷定存款利率，確保易地扶貧搬家重點項目扶植的資金供應。國民銀行要加大力度對易地扶貧搬家信貸資金的統計監測剖析和政策實行後果的督查評價任務，領導金融機構管好用好易地扶貧搬家存款。加大力度政策性金融與貿易性金融的和諧共同，支撐市財務、扶貧等部分結合組建的扶貧開闢投資無限公司，進一個步驟加年夜對易地搬家相干配套基本舉措措施、公共辦事舉措措施扶植和后續財產成長的信貸投進，支撐建檔立卡貧苦生齒和隨天然村全體搬家的其他農戶易地脫貧。
（四）精準對接生態抵償脫貧工程，支撐貧苦生齒介入生態扶植。各金融機構要進一個步驟加年夜對綠色農業、資本綜合應用、環保轉產項目、生態文昭示范工程等項目扶植的信貸支撐，對貧苦地域經濟主體和農戶生態周遭的狀況改良方面的信貸需求，進一個步驟放寬典質擔保前提，恰當延伸存款刻日，支撐其成長生態經濟，進步貧苦生齒的介入度和受害程度。加大力度對貧苦地域危房改革、人居周遭的狀況整治、新鄉村扶植等平易近生工程扶植的信貸投放，支撐貧苦地域群眾介入生態工程扶植。激勵金融機構展開排污權典質存款、節能收益典質存款、綠色裝備賣方信貸等立異營業，增進生態金融的可連續成長。
（五）精準對接貧苦生齒失業就學金融需求，支撐貧苦群體自立成長。推進金融機構完美扶貧小額存款治理機制，簡化存款手續和審批流程，樹立扶貧小額信貸綠色通道，加年夜對建檔立卡貧苦生齒的信貸支撐長期包養。進一個步驟完美創業小額擔保存款政策性擔保和貿易化運作雙軌運轉包養機制，積極支撐貧苦地域把握適用技巧農戶、鄉村剩余包養網車馬費休息力和艱苦職員創業失業。落實生源地助學存款政策，加年夜助學存款投放力度，輔助貧苦家庭後代完成學業。支撐發放康復扶貧存款，攙扶幫助貧苦殘疾人脫貧致富。
五、鼎力成長普惠金融，盡力加強貧苦地域金融辦事可取得性
（六）加大力度金融機構網點扶植，擴展金融辦事籠罩面。激勵國有銀行、股份制銀行和城商行建立縣域及以下分支機構，支撐農商行、鄉村信譽社、村鎮銀行等鄉村金融機構下沉辦事網點，擴展鄉村地域金融辦事籠罩面。進一個步驟放寬鄉村金融機構市包養網場準進門檻，積極培養村鎮銀行等新型鄉村金融機構，支撐平易近間本錢在貧苦地域優先建立金融機構，強化鄉村金融市場的同業競爭，增添貧苦地域信貸供應。激勵金融機構深刻貧苦地域展開活動辦事、背包銀行等立異辦事運動，延長金融辦事收集。
（七）改良鄉村地域付出結算周遭的狀況，晉陞金融辦事方便度。針對鄉村地域近況，積極推行非現金付出結算東西，穩妥推動網上付出、手機付出等新型電子付出方法。加大力度貧苦地域德律風銀行終端、POS機、ATM機等自助終真個布放，便利貧苦地域居平易近便利快捷打點金融營業。深化銀行卡助農取款、農人工銀行卡、銀行卡農戶存款發放等特點辦事，加速“金融綜合辦事站”扶植任務，知足貧苦地域農人各項支農補助發放、小額取現、轉賬花費和余額查詢等基礎辦事需求，完成金融綜合辦事站行政村基礎全籠罩。推進全市鄉村付出辦事收集與電商收集的有用對接，激勵電子付出辦事渠道與鄉村電子商務辦事點、體驗店融會式或效能疊加式成長。
（八）推動鄉村信譽系統扶植，改良貧苦地域女大生包養俱樂部信譽周遭的狀況。加大力度包養網征信常識宣揚，組織金融機構深刻貧苦地域展開多情勢的宣揚運動，施展征信文明在樹立社會信譽周遭的狀況中的引領示范感化。推進農戶信譽信息與建檔立卡貧苦戶信息的共享，完美信譽信息數據庫，健全信譽品級評定軌制，激勵金融機構對信譽品級包養網較高的農戶賜與無典質擔保授信和利率優惠。深刻推動“信譽戶、信譽村、信譽鄉鎮”創立運動，不竭進步各類經濟主體的信譽認識，營建傑出的鄉村信譽周遭的狀況。嚴格衝擊歹意逃廢銀行債權行動，有用保護金融債務。
（九）深刻推進金融常識普及，強化貧苦地域金融花費者權益維護任務。脫貧攻堅時代內，借助縣、鄉兩級平臺，面向下層干部展開鄉村金融改造、小額信貸、農業保險、本包養網錢市場等常識的宣揚培訓，晉陞下層干部應用金融常識展開精準扶貧的認識和才能。組織金融機構對全市200個貧苦村展開不少于兩次的金融常識、金融政策、金融產物、融資東西等方面的培訓，進步貧苦地域金融常識普及度和花費者金融素養。強化金融機構對貧苦地域金融花費者的教導、領導義務，加大力度金融風險提醒。完美金融花費膠葛處理機制，做好貧苦地域金融花費上訴處置任務，保護貧苦地域金融花費者符合法規權益。
包養六、積極推進立異成長，有用拓寬貧苦地域融資渠道
（十）立異金融產物和辦事方法，知足貧苦地域多樣化成長需求。各金融機構要針對貧苦地域產權軌制和古代農業成長趨向，開闢合適本地經濟及財產特點的信貸產物和金融辦事方法，支撐貧苦地域多渠道籌集扶貧開闢資金。積極立異存款擔保方法，公道拓寬鄉村抵質押物范圍，鼎力成長年夜型農機具典質、林權典質、地盤承包運營權和農房財富權典質等信貸營業，緩解貧苦地域貿易性擔保才能缺乏題目“母親。”藍玉華溫情懇求。。支撐金融機構為貧苦戶供給免典質、免擔保、財務貼息的扶貧小額信貸，激勵金融機構創辦無典質運營性小額存款和信譽存款營業，成長鄉村微型金融。積極應用應收賬款融資辦事平臺等金融基本舉措措施，展開應收賬款質押和保理等融資營業，辦事涉農企業融資。
（十一）加大力度融資教導和培養，拓寬貧苦地域企業融包養情婦資渠道。激勵證券、期貨、保險、信托、租賃等機構在貧苦地域建立分支機構，加年夜貧苦地域本錢市場培訓培養、產物立異和金融辦事力度，加大力度對貧苦地域有上市遠景企業的教導培養和和諧包養網車馬費推進，支撐合適前提的新型農業運營主體到新三版或區域性股權市場掛牌融資。加年夜債券市場辦事力度，激勵合適前提的貧苦地域企業經由過程刊行公司債、中小企業私募債等方法拓寬融資渠道。積極領導各類本錢有序流進優質農業項目，支撐農業財產投資基金、農業科技創業投資基金成長。激勵企業進進期貨市場展開套期保值營業，盤活企業資產，加速資金周轉。
（十二）立異成長扶貧保險產物和辦事，進步貧苦地域風險保證才能。完美農業保險保證系統，支撐保險機構在鄉村和貧苦地域建立辦事網點，激勵保險機構在貧苦地域鼎力成長政策性農業保險、扶貧小額存款包管保險、涉農信貸包管保險等保險產物，有用激活包養網和完美貧苦地域金融辦事鏈。激勵保險機構與當局扶貧部分一起配合包養網車馬費，進一個步驟深化銀保互動，積極摸索“農戶+財務+保險+銀行”的新型融資形式，施展保險機制的風險疏散和信譽增級效能，晉陞扶貧資金應用效能。出力強化基礎醫保、年夜病醫保、醫療救助和貿易安康保險互補聯動，進步保險資金應用效應，緩解貧苦群眾因病致貧、因災返貧題目，應用保險機制實行安康扶貧，助力脫貧攻堅。
七、多措并舉和諧推動，全力助推貧苦地域脫貧攻堅
（十三）用好扶貧再存款，施展貨泉政策東西領導感化。國民銀行要加年夜貧苦縣法人金融機構扶貧再存款支撐力度，為處所法人金融機構支撐脫貧攻堅供給較持久資金起源。創立“扶貧再存款示范區”，摸索“扶貧再存款+配套存款+優惠利率”的金融支撐形式包養留言板，經由過程扶貧再存款撬動資金感化，增進貧苦地域涉農存款穩步增加。加大力度對應用扶貧再存款資金發放存款的臺賬治理，嚴厲對扶貧再存款包養網資金投向、用處、多少數字、利率的監測剖析和評價考察，有包養留言板用進步扶貧再存款的政策後果。
（十四）加大力度金融與財務政策的和諧共同，增進貧苦地域資金供應。摸索貨泉政策東西應用與財務扶貧的無機聯合，增添財務專項扶貧資金範圍，充足施展財務政策對金融資本的支撐和領導感化。積極落實扶貧小額信貸貼息政策，建立扶貧存款貼息專項資金，加年夜對貧苦戶存款貼息的財務投進，加重貧苦戶存款利錢累贅。領導金融機構加年夜對貧苦地域農產物加工龍頭企業、農人專門研究一起配合組織、種養殖專門研究年夜戶的支撐力度，帶動貧苦戶增收致富。摸索樹立貧苦地域融資風險疏散和抵償機制，專項用于建檔立卡短期包養貧苦戶存款及帶動貧苦生齒失業的各類扶貧經濟組織存款風險抵償。支撐當局出資組建融資擔保機構，為貧苦地域農業、農戶存款供給信譽擔保辦事。
（十五）完美差別化監管政策，增進鄉村金融市場穩健成長。依據貧苦地域金融機構存款的風險、本錢和核銷等詳細情形，對不良存款率履行差別化考察，恰當進步貧苦地域金融機構不良存款率容忍度。對合適規則的涉農存款和小微企業存款實用較低風險權重，增進涉農金融機構支農扶貧積極性的進一個步驟進步。
八、保包養證辦法
（十六）樹樣子。現在她已經恢復了鎮定，有些可怕的平靜。立健全金融扶貧任務長效機制。加大力度金融扶貧任務的組織引導，成立晉城市金融扶貧任務引導包養組，詳細擔任金融扶貧的全體安排和催促落實任務。樹立與市金融辦、扶貧辦、發改委、財務局、銀監局、保險行業協會等部分的協作機制，加大力度各方在政策制訂方面的和諧聯動，爭奪在財產政策、信貸政策、財務鼓勵、金融監管等方面構成任務協力。按期召開金融扶貧聯席會議，加大力度各部分間的信息交通與共享，研討處理金融扶貧任務中面對的艱苦和題目，配合推進全市金融扶貧任務扎實有用展開。
（十七）加大力度對金融扶貧任務的統計監測和考察評價。樹立金融扶貧任務陳述、專項統計和評價軌制，將金融扶貧任務作為考評金融機構支撐處所經濟成長的主要內在的事務。國民銀行要按期組織展開金融機構金融扶貧政策履行後果評價任務，從支撐力度、辦事程度、基本舉措措施和扶貧實效等多個方面臨金融機構停止綜合評價，推進評價成果與完美金融扶貧政策、應用貨泉政策東西與金融市場治理東西以及提出當局賜與配套政策支撐等方面的掛鉤，確保金融包養留言板扶貧政策獲得實效。
（十八）加大力度宣揚領導，營建傑出社會氣氛。鼎力組織展開金包養網推薦融扶貧政策常識的宣揚培訓，盡力進步金融機構和各有關部分對金融扶貧政策辦法、對象用處、方式步調和詳細請求的懂得把握，充足調動金融機構及有關部包養條件分介入金融扶貧任務的積極性和自動性。重視典範培育，施展典範帶舉措用，盡力營建金融扶貧攻堅任務的傑出社會氣氛。
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