國務院新聞辦新聞局 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦吹風會。昨全國午十三屆全國人年夜三次會議閉幕，會議表決通過了《關于當局任務報告的決議》，大師都很關注《當局任務報告》修正了哪些內容。明天很是高興請來了《當局任務報告》草擬組成員、國務院研討室黨組成員孫國君師長教師，請他向大師介紹有關內容，并答覆大師的提問。
上面請孫國君師長教師作介紹。
2020-05-29 10:00:33
孫國君:
列位記者伴侶，大師好！很高興再次在這里與大師見面，介紹《當局任務報告》修正情況。
昨全國午，十三屆全國人年夜三次會議勝利閉幕，《報告》獲得高票通過。會議期間，習近平總書記瑜伽場地參加了內蒙現代表團、湖北代表團審議，列席束縛軍和武警部隊代表團全體會議，探望政協經濟舞蹈場地界委員，發表了一系列主要講話。李克強總理參加廣西代表審議，參加全國政協科協、科技界委家教員聯組會。人年夜代表和政協委員深刻討論《報告》，代表委員們認為，這是一個簡潔了了、客觀務實的報告，是一個提振信念、鼓舞士氣的報告。
聽取接收人年夜代表和政協委員意見建議，是當局依憲施政、依法行政的主要體現，也是以科學平易近主決策回應社會關切和服務國民的主要體現。
這些年，每年“兩會”期間，國務院都請求《報告》草擬組人員、國務院有關部門任務人員旁聽“兩會”。現場聽會，不僅要記錄代表委員對《報告》的直接修正意見，也要把對當局任務和有關政策的建議記下來，及時進行分類匯總。
根據疫情防控需求，本年“兩會”年夜幅減少了上會任務人員。為了確保代表委員反應的問題、提出的建議不遺漏，國務院對聽取意見建議的方法做了調整。
一是通過網絡視頻連線方法聽取意見建議。國務院設定任務人員，在審議《當局任務報告》時，分別連線所有的114場代表小組會議會場。觸及《報告》修正的意見建議，第一時間轉給草擬組。
二是通過會議簡報方法聽取意見建議。會議室出租對人年夜和政協的會議簡報，任務人員第一時間進行梳理、匯總。
三是通過熱線電話聽取意見建議。國務院各個部門都設定必定數量的固定電話，作為代表委員熱線。草擬組也設定了熱線電話，24小時值守接聽，以便及時處理代表委員提出的意見建議。
本年“兩會”盡管會期短，但我們通過以上三種方法，高效力匯集意見建議，不間斷地研討修正。
在“兩會”討論中，代表委員提出了良多好的意見建議。依照李克強總理的請求，我們深刻學習領會習近平總書記主要講話精力，對意見建議進行了系統匯總梳理，逐條進行研討。
由于本年報告篇幅較今年壓縮近一半，代表提出增添內容的建議相對多一些，我們年夜多予以采納，共補充修正89處，良多修正之處綜合了多條意見。2017年修正78處，2018年修正86個人空間處，2019年修正83處，本年略多一些，此中90%以上是補充內容的修正。總體上看，補充修正內容涵蓋了70%以上的意見。對報告修正中暫未直接采納的意見建議，已轉給相關部門進行深刻研討。
報告修正情況報人年夜主席團后，對未在報告中直接采納的意見，按李克強總理的請求，草擬組人員以書面或電話方法，分別聯系代表團和人年夜代表，進行溝通反饋。
習近平總書記在參加內蒙現代表團審議時強調，要堅持國民至上，不斷造家教福國民，把以國民為中間的發展思惟落實到各項決策安排和實際任務之中。《報告》認真接收代表委員意見，就是要更好地反應國民的心聲心愿，更好地推動任務、造福國民。
我先簡單介紹這些情況。大師對《報告》修正情況還有什么需求清楚的，我愿與大師進行交通。謝謝。
2020-05-29 10:06:18
中心廣播電視總臺央視記者:
我們想清楚的是，在本年“兩會”上，代表、委員針對《當局任務報告》提出的意見建議重要集中在哪些方面？和今年比擬又有哪些分歧？謝謝。
2020-05-29 10:08:49
孫國君:
我們梳理代表委員的意見建議。與今年比擬，補充內容的意見居多，這是本年的一個特點。修正意見重要集中在平易近生保證、疫情防控、宏觀政策、投資消費、生態環保、農業生產、科技創新等方面。此中三分之二的補充修正意見直接與平易近生和就業相關，這是本年報告修正的另一年夜特點。
好比，報告第八部門，也就是保證和改良平易近生部門，修正了31處，占比超過三分之一。
在公共衛生體系方面，補充了“加強傳染病防治才能建設”“加速公共衛生人才隊伍建設”“普及衛生安康知識，倡導安康文明生涯方法”。
在基礎醫療服務方面，補充了“深化公立醫院綜合改造”“發展‘互聯網+醫療安康’”“建設區域醫療中間”“進步城鄉社區醫療服務才能”“推進分級診療”共享空間“加強中西醫結合”、“構建和諧醫患關系”等表述。
在教導方面，補充了“堅持樹德樹人”、“完美隨遷後代義務教導進學政策”、“發展普惠性學前教導”、“推動高級教導內涵式發展”、“支撐中西部高校發展”、“發展職業教導”、“加強教師隊伍建設”、“推進教導信息化”等表述。
在基礎平易近生保證方面，補充了“實現企業職工基礎養老保險基金省級統收統支，進步中心調劑比例”、“完美社會救助軌制”等表述。
在社會管理方面，補充了“加強鄉村管理”、“妥當化解牴觸糾紛”等表述。
在其他部門修正也重要是關于平易近生的內容。
2020-05-29 10:14:29
孫國君:
在脫貧和農業方面，增添了“增添扶貧投進”“繼續執行對摘帽縣的重要攙扶政策”“加強非洲豬瘟等疫病防控，發展畜禽水產養殖”“加強農平易近職業技巧培訓”“依法根治拖欠農平易近工工資問題”等表述。
在科技方面，增添了“發展平易近生科技”。
在擴年夜內需方面，增添了“鼎力解決停車難問題”“發展年夜安康產業”“發展居家養老”“完美無障礙設施”“推進生涯渣滓分類”教學等表述。
在就業方面，七歲。她想起了自瑜伽教室己也七歲的兒子。一個是孤零零的小女孩，為了生存自願出賣自己為奴，另一個是嬌生慣養，對世事一無所增添了“擴年夜基層服務項目僱用”“加強面向市場的技巧培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地”等表述。
在報告修正中，還幾處是避免產心理解歧義的修正。好比，有代表反應，在本年的減稅降費政策中，有這樣的表述，“本年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等軌制，新增減稅降費約5000億元”。有人能夠懂得為“本年要再次下調增值稅稅率和企業養老保險費率”。實際含義是，分別于往年4月、5月實施的下調增值稅稅率和企業養老保險費率，是軌制性減稅降費，長期執行。本年由于全年實施，比往年分別多出3個月和4個月的時間，翹尾減稅降費約5000億元。為了避交流免產生歧義，在修正中，我們增添了“往年出臺的”幾個字。
報告由于篇幅所限，許多政策表述都是盡能夠精簡，這樣做，可以騰出空間寫進更多政策舉措。為了做好解讀任務，草擬組正在組織編寫《輔導讀本》，即將出書發行。謝謝。
2020-05-29 1對1教學10:16“告訴我，發生了什麼事？”在他找到椅子坐下之前，他的母親問他。:03
小康雜志中國小康網記者:
剛才發布人介紹了接收意見的情況，那么“其他意見”為什么沒有被采納？是出于什么樣的考慮？謝謝。
2020-05-29 10:17:11
孫國君:
依照李克強總理的請求，我們把意見盡能夠盡最年夜盡力往接收，并且最后是總理共享空間親自一條一條意見往看。剛才說修正大要涵蓋了70%的反應的意見，確實有一些意見沒有直接接收。年夜體歸納有以下幾類。
一是有些原則性意見，這些意見并不是說要具體舞蹈場地修正哪一處。好比，建議對報告的結構做調整，這教學在短時間內很難做教學到。
二是觸及影響全局的主要判斷和表述，能夠改一處會帶來其他一聽到門外突然傳來兒子的聲音，正準備躺下休息的裴母不由微微挑眉。系列改變。好比，當局任務總體請求、重要預期目標、財政貨幣政策取向等，這些是反復研討確定的，已經達成廣泛共識，獲得最至公約數，假如調整此中一個那么就會帶來其他一系列的調整。
三是尚需研討的政策，好比，進一個步驟延長階段性政策執行刻日，建議出臺新的減稅政策，這需求一個研討過程，根據形勢變化進行完美。
四是對特定地區給予支撐的建議，好比，把一些經濟區列進國家區域發展戰略。這類意見相對多一些，需求后續研討。
五是在《報告》相關部門已有雷同或附近表述，限于報告篇幅，也是為防止重復，沒有采納。
謝謝。
2020-05-29 10:17:57
american國際市場新聞社記者:
我想清楚一下，本年在穩定和發展經濟方面，包含做了哪些調整，請介紹一下。尤其是在貨幣和財政政策的有用共同方面有沒有代表提出意見？還有一個問題，在修訂國民銀行法，據說也有一些人提出意見，能不克不及介紹一些？謝謝。
2020-05-29 10:33:39
孫國君:
本年報告里面財政部門講的每條政策寫得都比較明白，現在意見相對多一些的是在金融支撐方面的一些政策表述。我們在強化對穩企業的金融支撐這一段里，就接收了5條意見。好比，有代表提出要完美考察激勵機制，要鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，修正就是為了把這個話表述得加倍具體。
好比，有的代表提出來要應用金融科技以及年夜數據技術來下降金融的服務本錢，進步金融服務的精準性，我們認為這是很好的意見，也補充進來。好比，我們要解決融資的問題，就要解決一些信譽信息共享的問題。代表提出來要促進企業信譽信息共享，我們采納了這個意見。還好比，在加強監管、避免資金空轉套利后面，我們增添了“打擊惡意逃廢債”這樣的表述。
整體上來說，融資難、融資貴還是當前企業面臨的凸起問題，特別是中小微企業，大師都盼望把融資這塊的表述盡能夠地再了了一些。謝謝。
2020-05-29 11對1教學0:33:56
經濟日報記者:
本年的《當局任務報告》提出了本年發展的重要目標和良多政策辦法，可是本年的時間只剩7個月了，請問怎么確保這些政策辦法和目標任務能夠獲得盡快落實？謝謝。
2020-05-29 10:48:30
孫國君:
一份好的報告，不僅要草擬好，關鍵要落地見效。《報告》審議通過后，接下來就是抓落實。確實如你所說，本年已經過往5個月，滿打滿算，只剩7個月的時間。抓落實任務尤其沉重。可以說，刻不容緩，分秒必爭。為了做好報告落實任務，我們有幾個方面。
一是第一時間明確責任分工。國務院將第一時間召開常務會議，對《當局任務報告》進行分工。報告提出來的任務、辦法，逐項進行分化，明確牽頭部門、參與部門、時限請求，請求各負其責，確保落實。一刻也不耽擱，就是要盡最年夜盡力搶時間、搶進度。
二是及時出臺配套操縱政策。報告中提出的重要政策舉措，在後期研討中已有實施計劃。對後期出臺的減稅降費、貸款還本付息等政策，延長執行刻日是自動執行的。有些政策需求有關部門再出臺細則，也會第一時間發布。在抓落實過程中，要深刻實際、深刻基層、深刻群眾，及時推動解決實際困難和問題，根據形勢變化調整完美政策，確保政策實施後果達到預期。
三是加強督辦督查。國務院辦公廳要樹立《當局任務報告》督查總臺賬，按期對賬督辦，結合組織開展國務院年夜督查、專項督查和專題調研，推動各項重點任務落地見效。
謝謝。
2020-05-29 10:48:54
裴毅暗暗鬆了口氣，真怕自己今天各種不負責任、變態的行為，會惹惱媽媽，不理他，還好沒事。他推開門走進媽媽的房間。
中心廣播電視總臺央廣記者:
我們留意到，現在政策目標基礎都確定了，具體實施過程中還有哪些難點？若何戰勝？謝謝。
2020-05-29 10:49:45
孫國君:
一是我們的政策需求個人空間根據形勢變化不斷完美。整體上來說本年形勢特別，存在良多難以預料的不確定性。政策必定是要適應形勢的變化來調整，并且這種調整的時效性要特別快。
二是任何政策從出臺到實施到見效都需求必定的時間，我們要盡能夠把這一時滯壓縮到最短。為什么本年《報告》里提出了良多直達的概念，好比財政里面的2萬億要樹立特別轉移付出機家教制，要直達基層當局，要直接惠企利平易近，包含金融里面也提到要有一些直達實體經濟的辦法。假如特別時期不采取這些特別辦法，能夠落實時滯就會產生。剛才我談到，本年只剩下私密空間7個月，時間無限，假如什么政策都到年末見效，能夠會影響整個得剛才兩人說的太過分了。這是一百倍或一千倍以上。在席家，她聽到耳邊有老繭。這種真相一點也不傷人。說到她，只會讓經濟運行。
總的來說，我認為本年的會議室出租政策執行能夠面臨的挑戰，一個是解決政策的及時調整問題，一個是解決政策的執行效力問題。謝謝。
2020-05-29 10:50:03
中新社記者:
我們留意到和今年比擬，本年的報告在“放管服”改造方面的篇幅明顯縮短，這是不是意味著這方面改造力度本年會縮小？以及“放管服”改造方面本年會有哪些新舉措？謝謝。
2020-05-29 11:00:17
孫國君:
這些年中國的營商環境持續年夜幅改良，重要得益于“放管服”改造在持續推進。有一個例證就是，企業數量變化，往年是凈增添384萬戶，日均超過1萬戶。今朝各類市場主體超過1.2億戶，這對穩定就業、擴年夜消費和投資、增強發展動能，都非常主要。本年能不克不及在困難形勢下穩住就業、保居民生，關鍵也要看這1.2億市場主體能不克不及穩住。
除了報告里講的，要落實減稅降費、下降經營本錢的政策外，要更多用改造辦法，激發市場主體活氣。關于“放管服私密空間”的舉措，報告里不僅體現在改造部門，其他部門也有，好比在對外開放部門、在社保政策方面，都觸及相關改造內容。我歸納綜合“放管服”年夜體有三個方面：
一是寬準進、降門檻。包含內資準進、外資準進都要放寬，繼續縮減三個負面清單。在涉企經營許可方面，要推動更多事項撤消審批，或改為備案，或實行告訴承諾。對小微企業和個體工商戶，要放寬登記居處和經營場所的限制，在修正中又補充了“公道設定流動攤販經營場所”。昨天李克強總理在記者會上也講到這個問題。
二是重監管、促公正。要寓監管于服務之中。周全奉行“雙隨機、一公開”監管，奉行年夜數據監管。監管重在公正公平，要以公正公平監管，維護公正競爭。
三是優服務、提效力。好比報告中提出“推動更多事項一網通辦，做到企業開辦全部旅程網上辦理”。各方面惠企利平易近政策，都要爭取直接網上可辦或自動享用，不讓企業走良多繁瑣的法式。謝謝。
2020-05-29 11:00:30
中心廣播電視總臺央視財經記者:
新基建大師關注度比較高，這次修正增添了數據中間，包含充電樁的表述也有調整，請問這個修正是出于怎樣的考量？怎樣界定新基建的概念？我們要列進往的具體領域會有區別嗎？謝謝。
2020-05-29 11:01:06
孫國君:
本年新基建社會上討論比較多，《報告》中提出重點支撐“兩新一重”，此中“一新”是新型基礎設施。我們推進新基建，重要是基于擴年夜內需。因為新基建和我們擴年夜拓展新的消費，包含支撐新興產業發展親密相關，是我們促消費和擴投資的結合點。關于整個新基建的范圍，大師說法良多，《當局任務報告》提出了新一代信息網絡、新充電換電設施這些大師有共識的，廣泛認為當前就要推進的方面。整個新基建范圍能夠會隨著形勢變化不斷拓展。
新基建有個最年夜的特點，與公路、水利等傳統基礎設施建設分歧，那就是新基建的投資重要是市場化投資。雖然我們說當局要重點支撐，但重要是市場投資，當局重要給予政策支撐、創造好的環境。新基建面對一切市場主體開放，會給內外資企業帶來劃一的發展機遇。好比，我們要建設新動力汽車的充電設施，現在新動力車市場內外資都有，這個設施的普及藍玉華當然聽出了她的心意，但又無法向她解釋，這只是一場夢，又何必在意夢中的人呢？更何況，以她現在的心態，真不覺會給良多外資新動力汽車企業帶來機遇。所以說我們的新基建要從多維度看，它有良多思緒上的創新，包含投資方法的創新，包含投資主體和市場開放度都是紛歧樣的。謝謝。
2020-05-29 11:01:25
噴鼻港商報記者:
剛才你提到外資準進的負面清單，請問本年會有哪些變化？具體會在什么時候發布？本年的《當局任務報告》中第一次提出出臺跨境服務負面清單，具體所指的是什么內容？謝謝。
2020-05-29 11:11:17
孫國君:
關于外資準進負面清單問題。從2017年中國初次提出全國外資準進負面清單，每年都進行修訂。限制性辦法條目已減至往年的40條，不僅數量進1對1教學行壓減，並且一些重點領域開放不斷獲得衝破，好比新動力汽車、部門金融等教學領域，允許獨資，一批項目簽約落地和投產。
2020年的全國版外資準進負面清單，正在制訂中，無望盡快出臺。負面清單條目，還會進一個步驟年夜幅縮舞蹈教室減。在服務業、制造業、農業方面，開放程度還會進一個步驟晉陞。與此同時，還將發布“什麼理由？”自貿試驗區版負面清單，清單條目數比全國版更少。
關于跨境服務貿易負面清單。中國的服務業增添值已占GDP一半以上，對經濟增長的貢獻率60%擺佈，可是中國的服務貿易占整個貿易的比重相對偏低，比全球均勻程度還要低，這表白中國的服務業貿易還有很年夜拓展空間。
依照WTO規則，服務領域開放，觸及兩個方面：1對1教學一個是商業存在，就是後面講到的外資準進，這屬于投資范疇，好比，外商在華設立公司、分支機構，供給服務。另一個方面是跨境服務貿易，一是跨境交付，好比，國際海運、在線醫療等；二是天然人移動，如律師來華執業等；三是境外消費，好比出國游玩、留學等。
在服務業商業存在方面，由外資家教準進負面清單做出開放規定。在跨境貿易方面，本年將制訂出臺負面清單，這將使中國的服務貿易加倍通明、加倍公開、加倍開放。這是繼外資準進負面清單之后的又一主要軌制型開放舉措。謝謝。
2020-05-29 11:11:33
噴鼻港經濟導報記者:
有學者認為，以后在國家層面或許可不再提具體的經濟增長指標，而是提出就業指標，然后再提出一些關于經濟高質量可持續發展的請求，好比物價程度、風險防控舞蹈場地、環境可持續發展和居平易近支出程度等等，請問以后不設GDP會成為今后的一個摸索嗎？謝舞蹈場地謝。
2020-05-29 11:13:19
孫國君:
在是不是設經濟增速具體目標上，從今朝來看本年是特別情況。前次記者吹風會上講過，本年不設，最年夜的原因是考慮到不確定性。本年的不確定性不是普通的不確定性，確實全球疫情走勢等無法預知，所以本年考慮不設。歷史上也有過不設的時候，可是從今朝情況來看，假如經濟進進正常狀態，普通來說，有一個預期的GDP增速目標相對會好一些，因為良多其他指標的測算要有一個參照基準，那就是GDP。共享空間GDP增速指標是很主要的綜合性基礎性指標。每年能否設GDP增速指標，要根據當年情況來確定，不克不及簡單地一概而論必定要設或許必定不設，而是要根據形勢變化來調整。謝謝。
2020-05-29 11:13:31
壽小麗:
謝謝孫國君師長教師，謝謝列位記者伴侶，明天的吹風會就到這里。大師再見！
2020-05-29 11:17:45